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El próximo 26 de julio concluye la actual legislatura ordinaria del Congreso Nacional y con ella decenas de proyectos de ley podrÃan perimir si no son aprobados antes de esa fecha. Esto significa que las iniciativas tendrÃan que ser reintroducidas para reiniciar todo el proceso legislativo, retrasando nuevamente reformas que durante años han sido consideradas prioritarias para el paÃs.
A contrarreloj
A pocas horas del cierre de la legislatura, el Congreso Nacional mantiene una amplia agenda de proyectos pendientes. Aunque varias de estas iniciativas han sido debatidas durante años y son consideradas fundamentales para distintos sectores, ninguna ha logrado completar el proceso legislativo antes del vencimiento del plazo. La falta de consenso, las diferencias polÃticas y el ritmo con el que han avanzado los trabajos legislativos mantienen en incertidumbre reformas que impactan áreas como el empleo, la seguridad ciudadana, la justicia, la salud y la modernización del Estado.
Iniciativas a las que se les agota el tiempo
Uno de los proyectos más importantes es la reforma al Código de Trabajo, una iniciativa que busca modernizar la legislación laboral vigente para adaptarla a las nuevas modalidades de empleo, fortalecer los derechos de los trabajadores y actualizar las relaciones entre empleados y empleadores.
Aunque el proyecto fue aprobado en el Senado, continúa pendiente en la Cámara de Diputados debido a las diferencias entre empresarios y sindicatos, principalmente en torno a la cesantÃa y otros beneficios laborales.
Choque de intereses por la reforma laboral
La reforma al Código de Trabajo se ha convertido en uno de los proyectos que mayor confrontación ha generado entre los sectores empresarial y sindical. Las diferencias se concentran en varios artÃculos, especialmente los relacionados con la cesantÃa laboral y otros derechos adquiridos por los trabajadores.
En ese contexto, el presidente de la Confederación Nacional de Unidad Sindical (CNUS), Pepe Abreu, afirmó que “no es verdad que a la reforma laboral le hace falta más diálogo”, al sostener que la iniciativa ha sido ampliamente discutida durante años. A su juicio, las presiones para retrasar su aprobación provienen de sectores empresariales que buscan reabrir aspectos que ya habÃan sido consensuados.
Otra iniciativa que podrÃa quedar pendiente es la Reforma Policial, impulsada como parte del proceso de transformación de la PolicÃa Nacional. El proyecto propone fortalecer la carrera policial, establecer nuevos mecanismos disciplinarios, mejorar la supervisión institucional y elevar los estándares de profesionalización de los agentes. Sin embargo, la pieza permanece bajo estudio en el Senado sin alcanzar el consenso necesario para su aprobación.
También figura la reforma a la Ley de Seguridad Social, una modificación ampliamente reclamada por distintos sectores para mejorar el sistema de salud y pensiones. La propuesta contempla ampliar la cobertura médica, reducir el gasto de bolsillo de los afiliados, revisar el funcionamiento de las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) y las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), además de introducir cambios que hagan más eficiente el sistema. Las diferencias entre los actores involucrados han impedido que el proyecto avance.
Entre las iniciativas pendientes también se encuentra el nuevo Código Civil, una reforma que busca sustituir una legislación con más de un siglo de vigencia para actualizar normas relacionadas con la familia, los contratos, las sucesiones, el patrimonio y otros derechos civiles. Aunque ha sido objeto de estudio durante varios años, el proyecto aún no cuenta con un informe definitivo que permita su conocimiento en el pleno.
Otro de los proyectos que permanece sin aprobar es la Ley General de Aguas, considerada una de las iniciativas más antiguas del Congreso. Su objetivo es establecer un marco legal para regular el uso, conservación y administración de los recursos hÃdricos del paÃs, además de definir las competencias de las instituciones responsables de su gestión. La falta de consenso ha provocado que permanezca estancada durante varias legislaturas.
Asimismo, continúa pendiente la Ley de Libertad de Expresión y Medios Audiovisuales, que pretende sustituir la normativa vigente sobre prensa y comunicación para adaptarla a la realidad de los medios digitales y las nuevas plataformas tecnológicas. La propuesta ha generado amplios debates entre periodistas, juristas, propietarios de medios y organizaciones de la sociedad civil, por lo que todavÃa espera un informe final para ser conocida por el Congreso.
¿Qué dice la oposición?
Los partidos de oposición atribuyen el estancamiento de importantes proyectos de ley a la falta de voluntad polÃtica del Partido Revolucionario Moderno (PRM). Sostienen que, mientras estas reformas permanecen sin ser conocidas o aprobadas, el oficialismo ha demostrado que puede agilizar el conocimiento y aprobación de otras iniciativas cuando forman parte de las prioridades del Poder Ejecutivo, como los proyectos de préstamos y otras piezas de carácter fiscal.
En ese sentido, el vocero de la Fuerza del Pueblo en la Cámara de Diputados, Rafael Castillo, afirmó que “este Gobierno demuestra que no tiene interés en los proyectos que benefician a la gran mayorÃa de los dominicanos”.
A estas reformas se suman otras iniciativas que también podrÃan perimir con el cierre de la legislatura, entre ellas la reforma al Código de Procedimiento Civil, la Ley de Salud Mental, la Ley de Cambio Climático, la Ley de Gestión de Ciberseguridad.
De no ser aprobadas antes del cierre de la legislatura, estas y otras iniciativas quedarán archivadas y deberán ser reintroducidas para iniciar nuevamente todo el proceso congresual. Esto prolongarÃa la espera de reformas consideradas estratégicas para el paÃs en áreas como el empleo, la seguridad ciudadana, la justicia, la salud, el medio ambiente y la modernización del Estado.
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